两高《贪污贿赂司法解释（二）》5月1日起施行，民企反舞弊迎来重磅指南！

2026 年 4 月 10 日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（法释〔2026〕6 号，下称《解释（二）》），自 2026 年 5 月 1 日起正式施行。

回望十年，2016 年两高出台《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕9 号，下称《解释（一）》），统一了全国贪腐案件定罪量刑尺度。如今《解释（二）》落地，并非对旧解释的替代或大修，而是精准聚焦近年司法实践中的新型腐败、隐蔽舞弊、法律适用难题，定向查漏补缺、细化规则，与《解释（一）》互补联动，共同构建起更严密的贪腐犯罪裁判规则体系。

值得注意的是，这份新规不止针对公职人员贪腐，更直面民营企业商业贿赂、职务侵占、追赃挽损难等痛点，多项条款为民企反舞弊提供明确司法指引，堪称新时代民企合规反腐的 “实用手册”。今天，我们从民企反舞弊视角，拆解《解释（二）》核心条款的关键变化与实务价值。

第二十一条明确：监察机关掌握的被调查人贪污贿赂行为尚未达到数额较大，被调查人主动、如实供述监察机关尚未掌握的本人绝大部分犯罪事实的，以自首论。

核心突破：打破 “同种罪行不认定自首” 的严苛限制

此前，自首认定规则严格：被采取强制措施后供述的余罪，需与已掌握罪行属不同种罪名才可能认定自首；即便罪名不同，若存在密切关联，仍算 “同种罪行”，难以认定自首。

本次新规大幅放宽：只要满足 “未达数额较大 + 主动供述绝大部分未掌握事实”，即可认定自首，无需限定不同种罪行，实践中更适用于同种贪腐 / 舞弊行为。这一调整，既鼓励涉案人员主动交代、配合调查，也为其争取从轻、减轻处罚开辟新路径。

民企适用延伸：非国家工作人员舞弊案件可参照

本条虽聚焦公职人员职务犯罪，但自首是《刑法》总则通用规则。民企高发的职务侵占、挪用资金、商业贿赂等非国家工作人员舞弊案件，后续司法实践中完全具备参照适用空间，企业可据此引导涉案员工主动坦白、配合调查，降低处置难度与损失。

第二十二条明确，犯罪分子具有下列情形之一的，可认定为《刑法》第三百八十三条第三款规定的 “积极退赃”：

全部退赃的；

积极配合追缴，大部分赃款赃物已被查封、扣押、冻结的；

共同犯罪中，退缴个人全部赃款并自愿继续退缴的。

同时明确：亲友自愿代退，符合上述情形的，视为犯罪分子积极退赃。

核心价值：构建 “主动退赃 + 配合追缴” 激励机制

此前 “积极退赃” 多限定于主动上缴赃款赃物，实践中认定标准模糊、激励不足。本次新规大幅拓展认定范围：

不仅 “真金白银” 全部退缴算，配合办案、赃物被查封扣押也纳入；

共同犯罪中，超额退缴可认定；

亲友代退直接视为本人积极退赃。

这一设计，核心是激励行为人主动配合追赃、挽回被害单位损失，对民企而言，意味着舞弊案件中，即便员工未全额退赃，只要配合查封资产、亲友代为退缴，均可认定 “积极退赃”，为企业追回损失提供更灵活的司法保障。

第二十三条系统细化违法所得追缴规则，构建 “原物追缴为原则，转化 / 混同 / 灭失情形递进处置” 的完整体系：

优先追缴原物：行受贿房屋合意的，直接追缴房屋；

追缴转化财物：原物转化为其他财物的，追缴转化后财物；与合法财产混同的，追缴对应份额及收益；

追缴等值财产：原物灭失、被善意取得、无法分割的，追缴等值财产；

特殊主体追缴：赃款未交付 / 已退还行贿人的，向行贿人追缴；由第三人持有的，向第三人追缴。

核心突破：破解 “追赃难、追赃不全” 痛点

2016 年《解释（一）》仅对追缴作原则性规定，实践中，资产转化、混同、灭失时追缴难度极大，民企常面临 “赢了官司、拿不回钱” 的困境。

本次新规全链条细化，彻底打通追赃堵点：从原物到转化物、从份额到等值财产、从本人到行贿人 / 第三人，实现违法所得 “应追尽追”，为民企挽回舞弊损失提供最强司法支撑，大幅提升舞弊成本与震慑力。

第二十四条规定：本解释自 2026 年 5 月 1 日起施行；此前司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

结合两高《关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》，时间效力规则清晰：

新规施行前行为，无旧解释的：未办结案件适用新规；

新规施行前行为，有旧解释的：原则用旧解释，但新规更有利的（如自首、退赃认定更宽松），适用新规；

已办结案件：无错误的，不再变动。

这意味着，2026 年 5 月 1 日后正在办理、尚未办结的民企舞弊案件，可优先适用新规中对行为人有利、对企业追赃有利的条款，最大化维护企业权益。

《解释（二）》的出台，释放出国家依法平等保护民营经济、严厉打击企业内部腐败的强烈信号。对民营企业而言，需把握三大核心方向：

完善舞弊处置机制：参照新规明确自首、退赃认定标准，引导涉案员工主动坦白、退缴赃款，降低处置成本；

强化资产追溯意识：舞弊调查中，重点核查赃款流向、资产转化路径，及时申请查封扣押，依据新规向行贿人、第三人追缴，实现 “应追尽追”；

健全内控合规体系：针对采购、销售、财务等高发舞弊岗位，完善审批、留痕、审计制度，从源头防范职务侵占、商业贿赂等风险。

十年磨一剑，新规护营商。《解释（二）》的施行，既是对贪腐犯罪的精准打击，更是对民营经济的有力护航。民企需主动吃透新规精神，将司法规则转化为内控能力，以合规经营筑牢发展根基，让 “反腐利剑” 成为企业健康成长的 “护身符”。