什么是环境监管失职罪

环境监管失职罪是指负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行环境保护监管职责，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。以下是对该罪名的详细解析：

一、构成要件 客体要件：本罪侵犯的客体是国家环境保护机关的监督管理活动和国家对保护环境防治污染的管理制度。同时，也侵犯了负有环境监管职责的国家执法人员的勤政性及权力行为的正当性。 客观要件：本罪在客观方面表现为负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。 主体要件：本罪的主体为特殊主体，即负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员。这包括在国务院环境保护行政主管部门、县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门从事环境保护工作的人员，以及在国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁路、民航管理部门中，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理的人员。 主观要件：本罪在主观方面表现为过失，行为人应当预见到自己的行为可能发生重大环境污染事故，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生了重大环境污染事故。同时，也不能排除放任的间接故意的存在，如明知有关单位排放污水、废气或固体废料的行为违反环境保护法，可能造成重大环境污染事故，危及公私财产或人身安全，但严重不负责任，不采取任何措施予以制止，而是采取放任的态度，以致产生严重后果。 二、立案标准

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

造成直接经济损失30万元以上的； 造成人员死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的； 使一定区域内的居民的身心健康受到严重危害的； 其他致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡严重后果的情形。 三、处罚

根据《刑法》第四百零八条的规定，负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

四、案例分析

例如，某环境保护部门的工作人员在监管过程中严重不负责任，未能及时发现并制止某企业非法排放有害废水，导致周边水域受到严重污染，大量水生生物死亡，周边居民生活用水受到严重影响，且有人因此生病住院。该工作人员的行为即构成了环境监管失职罪。

综上所述，环境监管失职罪是一种严重的渎职犯罪，其行为主体具有特殊性，且必须造成严重的后果才能构成犯罪。在司法实践中，应严格把握其构成要件和立案标准，以确保法律的正确适用和司法的公正性。